兩會前瞻：疫情沖擊下中國經濟發展年度目標怎么定？

(兩會前瞻)疫情沖擊下中國經濟發展年度目標怎么定？

中新社北京5月19日電 題：疫情沖擊下中國經濟發展年度目標怎么定？

中新社記者 王恩博

中國經濟發展年度目標怎么定，是歷屆全國兩會最受關注的話題之一。

今年以來，突如其來的新冠肺炎疫情對中國經濟社會發展帶來前所未有的沖擊。各方正翹首以待，即將召開的2020年全國兩會如何為全年發展方向定調。

制圖：雷宇竺

一季度，中國國內生產總值同比下降6.8%，為有GDP季度核算以來首次出現負增長。在國內疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果的同時，海外疫情蔓延、全球貿易承壓、金融市場動蕩等因素，讓中國經濟前景仍面臨不確定性。

尤其在兩會推遲召開的背景下，各方圍繞今年中國經濟發展目標怎么定的討論已持續月余，尤其是否取消GDP增長目標引起較大爭議。

支持取消增長目標者認為，疫情之下經濟形勢尚不明朗，設立具體目標或帶來“副作用”。如中國央行貨幣政策委員會委員馬駿擔憂，一旦增長目標過高可能“綁架”宏觀政策導致“大水漫灌”。他建議，將經濟政策主要目標轉變為穩就業和提供失業后的社會保障。

贊成保留增長目標的一方則認為，中國經濟正處于復工復產關鍵期，設定合理目標有利于穩定預期。在中國社科院世界經濟與政治研究所國際投資研究室主任張明看來，穩就業與經濟增速正相關，因此今年仍應制定富有彈性的年度增長目標，以此協調資源配置。

資料圖：江西南昌市高新區通過包機等方式，把員工快速送到企業。江西省工信廳供圖

表面上看，上述觀點針鋒相對，但其內在邏輯卻不乏共通之處。

在中國經濟從高速度向高質量發展轉軌的當下，人們談論設立增長目標與否，其實已不再關乎某個靚麗數字，而是如何讓該目標更貼近實際、更惠及民生、更有效指導發展。而這，也正是中國政府搭建經濟發展參照系時遵循的重要準則。

事實上，不同于以往的指令性目標，如今中國官方設定的各項年度經濟發展指標更多起到的是預測作用。翻看過去幾年政府工作報告，其中GDP增長預期目標多以“左右”的靈活表述或區間方式呈現，其目的在于展望未來一年發展路徑和潛力，而非給自己背上“數字包袱”。

眼下各方關心全年GDP增長目標幾何，更多因為中國計劃今年實現全面小康，“GDP比2010年翻一番”是重要指標之一，而達到該指標又要求一定經濟增速。

資料圖：寧波舟山港。張斌 攝

但在國務院發展研究中心原副主任王一鳴看來，全面建成小康社會是一場全面而深刻的變化，涉及經濟政治文化社會生態等各方面，要看“量”，更要看“質”。

如其所言，“小康”二字反映的是民眾生活水平和狀態。全面小康包含一整套指標體系，其中既有GDP和城鄉居民人均收入翻番的量化目標，又有脫貧攻堅這一聚焦獲得感的質量目標，還有政治、文化、生態文明等“軟目標”。

據此，王一鳴指出，即便部分量化目標在統計意義上略有差距，但這種差距是受疫情影響造成的，不會在總體上影響全面建成小康社會進程。

毋庸諱言，此次疫情嚴重沖擊生產生活秩序，抗擊疫情讓中國經濟付出了必要的也是不得不付出的代價，一定程度上也打亂了原有發展步驟。

但用國家發改委副主任兼國家統計局局長寧吉喆的話說，疫情對中國經濟運行有較大影響但影響總體可控，沒有也不會改變中國經濟長期向好的發展趨勢。

資料圖：“五一”假期海口日月廣場免稅店游客如織人氣旺。駱云飛 攝

盡管首季GDP出現負增長，但中國民生保障有力，經濟社會大局穩定；盡管部分傳統行業遇困，但疫情未傷及生產力根本，數字經濟等新動能更逆勢增長；盡管企業生產經營和產業鏈穩定受到沖擊，但復工復產有序推進彰顯了中國經濟的巨大韌性。

面對錯綜復雜局面，繼“六穩”之后，近期中央政治局會議又提出“六保”，凸顯眼下中國經濟政策更強調保持戰略定力、堅持底線思維，著眼于守住基本盤，為增長“兜底”。

由此觀之，無論是否給GDP等指標安上具體數字，全國兩會為今年經濟發展搭建的參照系都將聚焦應對疫情沖擊、保證經濟平穩運行，并與全面建成小康、保障基本民生等長期任務銜接。循著這一方向，從發行特別國債到提高赤字率，中國如何讓一攬子宏觀政策落地生效，也料將在這個5月得出答案。(完)